MAESTRA TERESA COLUMBA ULLOA SIAURDIS es una de las mil mujeres de paz de las mil mujeres que fueron nominadas al Premio Nobel de la Paz en 2005 y hoy conforman una organización mundial, que se llama “Mil Mujeres por la Paz Alrededor del Mundo”.Es maestra en ciencias de la educación y abogada.
LA MAESTRA TERESA COLUMBA ULLOA SIAURDIS.-
No entiendo por qué los niños y las niñas tienen que estar en una Comisión de Grupos Vulnerables; y no lo entiendo porque los niños y las niñas no nacen vulnerables, somos nosotros y nosotras, las y los adultos los que los vulnerabilizamos o las vulnerabiilizamos y lo podemos hacer de muchas y diversas formas.
Bien mencionaba el diputado, la violencia contra las niñas y los niños, pero también con actitudes que son la materia de lo que yo voy a hablar, como el consumo de la prostitución infantil, la pornografía infantil y turismo sexual infantil.
Por otro lado, yo sí quisiera plantearles que hay un problema conceptual con el término de menores. El término de menores obedece a una teoría jurídica muy antigua, que habla de la situación irregular, donde los niños y las niñas eran concebidos como objetos: objetos de cuidado, objetos de atención y donde los dejábamos totalmente vulnerables al ejercicio responsable o no del patrio poder o patria potestad.
A partir de que se firma la Convención de los Derechos de la Niñez y ése es otro problema conceptual, porque en inglés el nombre es children y children en inglés es neutro y cuando hacen la traducción lo dejan en sólo los niños y mi hija desde muy chiquita me preguntaba: Mamá y las niñas ¿dónde quedamos? Entonces, yo invito a que usemos términos neutros.
Entonces, cuando se firma y se ratifica por nuestro país esta Convención, se empieza a generar lo que se llama la doctrina jurídica de la protección integral y a partir de ese momento los empezamos a reconocer como seres humanos, no como menores, no como seres disminuidos, sino personitas que son titulares de derechos humanos y que tienen distintas necesidades según sus distintas etapas de desarrollo y que el estado y quienes hacen las leyes tienen la profunda obligación de hacer cumplir sus derechos: el derecho a la vida, la integridad, la seguridad, a la alimentación, a la educación, a la diversión, al descanso, a la nutrición, tantos y tantos derechos, pero sobre todo el derecho a no ser víctimas de violencia ni de discriminación y en nuestra legislación no hemos podido erradicar esa concepción del menor y yo invitaría a que esa fuera la primera reforma legislativa que se emprenda.
Erradiquemos el término de menor, porque equivale a seres humanos disminuidos.
En segundo lugar, la Convención de los Derechos de la Niñez plantea una serie de derechos para las niñas y los niños y es enunciativa.
Después se hizo una ley, la primera en el país, en el Distrito Federal, de protección de los derechos de las niñas y los niños en el D. F., la cual me honro en haber preparado el primer borrado cuando trabajaba yo en el primer gobierno democrático de la ciudad de México.
Después, se hizo la Ley Federal, igual se enunciaron un monto de derechos y yo me pregunto: ¿Dónde están los mecanismos de exigibilidad?, porque si hay un mecanismo que nos permita combatir de fondo la pobreza, la pobreza extrema, la violencia, la discriminación, es que dotemos a los derechos sociales, económicos y culturales de mecanismos de exigibilidad.
¿Cuesta? Sí cuesta, pero si no invertimos ahí en nuestras niñas y en nuestros niños, estamos condenando a nuestra ciudad y a nuestro futuro al desempleo, al pandillerismo, a la drogadicción, a gente sin oportunidades y yo sé que significa presupuesto, pero si queremos realmente corregir de raíz y de fondo, tenemos que garantizar oportunidades de vida digna y de sobrevivencia, no solamente se trata de vivir, se trata de vivir con dignidad.
Entrando ya en materia, pues debemos de reconocer que la pobreza es una de las causas más profundas que provocan la prostitución y a su vez provoca la trata de mujeres y niñas con fines de explotación sexual y en los últimos cinco años este fenómeno en nuestro país se ha disparado casi en un mil por ciento. No hay cifras oficiales, siempre usan las mismas cifras que doña Elena Saola hizo en un estudio hace muchos años, hablan de 16 mil, entre 16 mil y 20 mil niñas y niños en explotación sexual, pero en realidad no se cuentan con cifras reales.
México está caracterizado internacionalmente como un país de origen, tránsito y destino de la trata de personas y yo realmente espero que mi ponencia aporte algo de mis casi 20 años en este tema y que no vaya a resultar un entuerto como el que salió del Senado, donde confundieron los tipos e hicieron una mezcolanza.
Yo les decía que los destinos más frecuentes de la trata o tráfico ilegal, sobre todo de mujeres y niñas mexicanas para la industria del sexo, son España, Japón, Holanda, Alemania, Grecia y distintas ciudades de los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá; pero tenemos otro problema, que es que en nuestro país también existe la trata interna ¿Qué quiere decir? Quiere decir que van a traer a las mujeres y a las niñas de las zonas rurales, de las zonas indígenas o de la provincia, las que se encuentran en peores condiciones de pobreza a las grandes zonas urbanas, a las zonas turísticas o generalmente a la zona de la frontera norte y publicó el Fondo de Naciones Unidas contra la droga y el crimen organizado una clasificación de países y entonces los países de origen, los principales, los países de tránsito y los países de destino más frecuentes de la trata internacional.
Como verán México está en los tres; porque además tenemos la desventura de tener como vecinos a los Estados Unidos y la mayoría de las rutas para la trata pasan por la ciudad de México, en muchos casos se detienen a ser explotadas aquí.
La que sigue, por favor. Esta es la dinámica más o menos que se da de la trata internacional de niñas y mujeres.
¿Quiénes son los actores en la industria del sexo? Pueden ser los familiares que venden o entregan a las niñas y niños, padres, madres, padrastros, madrastras, tíos, abuelos y otros. Los reclutadores: que son bien especialistas en buscar niñas o niños con problemas. Los polleros o transportadores: los que alojen o cuidan. Los lenones o lenonas también se les llama proxenetas de una manera más elegante, y los padrotes o madrotas, también se les dice así, bueno, tienen muchos nombres: fiolos, chulos, en fin.
En esta cadena de explotación juegan un papel importante los dueños de hoteles o antros de alto impacto o table dance, inclusive hay lugares en esta ciudad donde hay espectáculo de sexo en vivo, con zoofilia, o sea niños y animales.
Los productores de material pornográfico, los vendedores del material pornográfico, pero aquí viene alguien que es importantísimo en esta cadena y es el consumidor, ya sea de prostitución infantil o el que compra la pornografía infantil; porque al final si no hubiera demanda, no habría oferta; claro, los vendedores de droga y narcomenudeo generalmente es un fenómeno que está asociado con la droga y el narcomenudeo, grupos que se dicen vendedores de condones y que dan talleres de sexualidad y que se han vuelto ricos explotando también a las niñas y niños, a las mujeres en prostitución, sobre todo en La Merced; algunas organizaciones que dicen que son sindicatos, que dicen que ofrecen seguridad, pero que también les cobran derecho de piso a las mujeres y a las niñas, sobre todo en la zona de La Merced.
Luego vienen otros: los turistas sexuales, policías, inspectores de vía pública, agentes de migración, soldados, que son los primeros consumidores en este país de prostitución infantil.
¿Qué es la explotación sexual y comercial de la niñez? Es un sistema de control y de poder, de sojuzgamiento, de someter al más débil, al que menos se puede defender y existe en varias modalidades, una de ellas obviamente es la prostitución infantil, la otra es la pornografía infantil, el turismo sexual con niñas y niños, que quiere decir que compra por Internet, el VTP o el VTI, o sea viaje todo pagado y todo incluido: boleto de avión, estancia en el hotel, toda la comida y la bebida que quiera y la niña o el niño que hayan escogido de un catálogo por Internet.
Se detuvieron el año antepasado ocho hombres americanos que los detuvieron en San Diego y venían hacia Ensenada y habían pagado 6 mil pesos diarios al hotel de Ensenada por su VTP con todo y niño; ellos están siendo juzgados en Estados Unidos. Aquí en México ni siquiera investigaron al hotel y lo mismo sucede en Acapulco, en Puerto Vallarta, en Baja California Sur; ahorita tenemos lo que se llaman los pájaros de nieve, que son los que vienen huyendo del frío de los Estados Unidos y para que todo esto se dé se suma la trata, la trata de personas para la explotación sexual, especialmente de ¿quién? De las mujeres y las niñas; porque pobrecitos ¿verdad?
Los hombres que no pueden controlar sus brotes hormonales necesitan buscar en quién desahogarse si no habría más violaciones. Esta es una de la serie de mitos con los que se quiere justificar el por qué existe la prostitución.
El problema es que como es un mercado al final ilícito, pero mercado al fin, se rige por la ley de la oferta y la demanda, mientras más chiquitas las piden, más chiquitas las están llevando, si las piden rubias, las van a traer de Europa del Este, si las piden de piel oscura, las van a traer de Brasil o de Republica Dominicana y si las piden sumisas, se las llevan de Bella Italia, Michoacán o de Oaxaca o de Chiapas o de la ciudad de México.
Justamente ayer acabo de recuperar a dos chiquitas de 13 años que se habían llevado a un prostíbulo, con el apoyo de las autoridades de los Estados Unidos a California del Sur.
Nosotros conservadoramente calculamos que en este país existen entre los 150 mil y 500 mil niñas y niños en explotación sexual o prostitución. No sabemos cuántos hayan sido llevados a otros países.
En la ciudad de México la Policía Federal Preventiva tiene imágenes donde están alquilando bebitas de seis meses en las cantinas para que les hagan el sexo oral y ahí están las imágenes, yo no lo estoy inventando. También somos el quinto país productor de pornografía infantil y se está produciendo pornografía infantil con bebes de menos de 1 año de edad.
Como les decía, el año pasado, en mayo, la Organización de Naciones Unidas contra la droga y el crimen organizado publicó su primer informe y en él nos señalaba que le 87 por ciento de las víctimas de trata son para la industria del sexo y que el 90 por ciento de ese 87 por ciento son mujeres y niñas.
La que sigue, por favor. Y esto no sucedería si no tuviéramos un sistema como el que tenemos en nuestro país, un sistema patriarcal, que es un sistema social sustentado, basado, en las diferencias de edad, de sexo, de posición económica, de etnia, de discapacidad, en este tema todas esas diferencias están siempre presentes.
¿Cuáles son las consecuencias de la explotación sexual y comercial de la niñez? Bueno, los daños físicos son muy graves, pueden inclusive haber contagio de infecciones de transmisión sexual, VIH SIDA; los daños emocionales también son muy graves, en muchas ocasiones tardan muchísimo tiempo en aceptar que alguien las toque o se les acerque y además, bueno, están desgarradas de su tracto reproductivo, se les despierta el libido antes de tiempo, cuando sus cuerpos no están maduros para sentir esas sensaciones, luego por eso no hay un solo lugar donde nos las reciban y si las reciben acaban siendo acusadas de abuso sexual porque buscaron las sensaciones con la otras; no hay un solo centro en todo el país especializado para atender a niñas rescatadas de la explotación sexual comercial y se siente o se piensa que se les puede mezclar con las demás.
En mi experiencia las vuelven primero drogadictas y las drogan con inhalantes y eso hace mucho daño porque mata neuronas; cuando ya tienen un retraso severo las tiran a la calle como si fueran material de desecho; es muy grave lo que sucede y más grave fue que durante las campañas del año pasado para presidencia de la República este tema estuvo total y absolutamente ausente.
¿Qué hace la explotación sexual, comercial de la niñez? Refuerza estereotipos perjudiciales para las mujeres y las niñas. Yo les diría no es un fenómeno migratorio o turístico o una manera de hacerse dinero fácil, es una forma de perpetuar estereotipos en que los cuerpos de las mujeres y las niñas son para el placer sexual de los hombres, se les trata como una mercancía que se puede comprar, vender o alquilar, pero ponemos que no se tolere, pero al mismo tiempo se les garantice a todas las mujeres y las niñas todos sus derechos sociales, económicos y culturales, porque su vidas y sus cuerpos no son mercancía.
Las técnicas más comunes de reclutamiento; bueno, lo que hemos estudiado es que es generalmente por el arreglo con los padres o el engaño, la fuerza, la coerción, etcétera y que los grupos pueden pertenecer; uno, al crimen organizado.
Hay todavía quien asegura que la prostitución es el oficio más antiguo del mundo. En la ciudad de México la prostitución existe en las calles, en los bares, las loncherías, clubes de table dance, salones de masaje, saunas, baños públicos y vapores, burdeles, casas de cita y también a través de servicios de edecanes o inclusive se están subastando niñas en las fiestas “suinger”, esas famosas, que resulta que las autoridades no pueden llegar a esas fiestas y han llegado los periodistas.
La prostitución se ha abordado desde tres enfoques socio jurídicos, que el sistema prohibicionista, que cada vez está más en desuso, que prohíbe la prostitución y castiga a la persona que se prostituye; el reglamentarista, que es un modelo que se echó a andar en Europa, donde en el tema de reivindicar los derechos de las personas en prostitución la legaliza y se convierte en un negocio fabuloso a través de los cuerpos de las mujeres, las niñas y los niños, ni se para el mercado negro, sigue habiendo trata, en Alemania representa el 5 por ciento de su producto interno bruto; en Holanda sólo el 2 por ciento de las mujeres en prostitución son holandesas, todas las demás son de los países en vías de desarrollo y finalmente el abolicionista, que es desde el cual se han hecho todos los tratados de derechos humanos, que por cierto tiene ratificado en nuestro país y que dice que a la mujer o la niña o al niño se le debe de dar un tratamiento de víctima y a quien tenemos que perseguir es al que induce, es al que explota.
Más adelante vamos a ver la aportación del modelo sueco a esto.
Los instrumentos de derechos humanos que están ratificados por nuestro país y que están hechos desde la visión abolicionista, son ni más ni menos estos que aparecen aquí, la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Convención del 49 que está ratificada por México desde el 51 y que prohíbe que haya zonas de tolerancia, que haya credenciales, que hay todo eso que hay en nuestro país.
El pacto de los derechos sociales, económicos y culturales, la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, en su artículo 6º, la Convención de los Derechos de la Niñez, la Convención de Belem do Pará que es la de la violencia contra las mujeres en el mecanismo interamericano y el Protocolo de Palermo; aunque el protocolo de Palermo está asociado a la convención del crimen organizado trasnacional y tiene más que ver con una visión más de crimen y de persecución que de derechos humanos, aunque sí reivindica los derechos de las víctimas, sobre todo si son niñas y niños.
¿El modelo sueco qué aportó? En el modelo sueco, que ustedes dirán cómo nos vamos a comparar con el modelo sueco cuando es una de las economías más fuertes y más robustas del mundo, pero asume en la última década del siglo XX asume una importancia preponderante porque empieza a castigar el consumo.
El 1º de enero del 99 entró en vigor la ley en Suecia que condena al usuario o cliente de prestaciones sexuales, fue aplaudida esta ley por la Comisión de Derechos de la Mujer, igualdad de género del Parlamento Europeo, pero que además garantiza los derechos de las víctimas, de las niñas y de las mujeres, dándoles un trato digno como víctimas del tráfico, la trata y les otorga desde permisos de residencia permanente, casa, estudios, alimentación, todas las ayudas.
La Convención del 49 o Convenio para la Supresión de la Trata de Seres Humanos y de la Prostitución Ajena, considera que la prostitución y el mal que la acompaña, la trata de personas con fines de prostitución, no se debe permitir y le da una serie de obligaciones al gobierno mexicano para que cuide especialmente a las mujeres y a las niñas, inclusive en las salidas del país, en las entradas, en las agencias de reclutamiento, ahora se está usando mucho que hacen castings para bailarina y los castings las enganchan para el mundial de fútbol, hicieron varios castings a lo largo del país, les ofrecían 300 euros diarios.
El artículo 133 constitucional nos dice que los tratados y convenciones ratificados por nuestro país son ley suprema de la unión y son de observancia obligatoria en los tres niveles de gobierno. Es una ley suprema de la unión curiosamente que nos enseña las facultades de derecho.
Y la Convención del 49, el Protocolo de Palermo y demás tratados de derechos humanos ratificados por nuestro país sin reservas, son ley suprema de la unión. Ya dijo la Corte dos veces que un grado debajo de la Constitución, pero por encima de todas las demás leyes.
Entonces si hacemos una correcta jerarquización de leyes, estaría la Carta Magna, las convenciones y tratados, luego las leyes federales, generales y nacionales, las leyes especiales y específicas, las leyes locales, reglamentos, decretos y bandos.
El Protocolo de Palermo es el que tiene la definición más reciente de este fenómeno de la trata y nos dice que el objeto del protocolo es prevenir y combatir la trata de personas prestando especial atención a las mujeres, niñas y niños; proteger y ayudar a las víctimas de dicha trata respetando plenamente sus derechos humanos, y finalmente, promover la cooperación entre los estados parte de este protocolo para lograr estos fines.
Y define la trata, en su artículo 3º, como el qué, o sea cuáles son las acciones. Por trata de personas se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas. ¿Cómo? Recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción al rapto, al fraude, el engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra.
Finalmente el para qué. Para explotar a la persona, como mínimo la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos y servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.
También nos dice ese artículo que el consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma de explotación que se tenga la intención de realizar, no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en el apartado A.
Ahora, si hay pobreza, si hay falta de oportunidades, si hay violencia. Ya estuvo porque hay una condición de vulnerabilidad. Si están en proceso de migración ilegal, son más vulnerables a, y también nos dice que la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño o niña con fines de explotación siempre se va a considerar trata de personas, incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios. Y nos dice que por niño o niña se entenderá a toda persona menor de 18 años.
Aunque yo les decía, hay quienes aseguran que la prostitución es el oficio más antiguo del mundo, nosotras las abolicionistas decimos que es la violencia más antigua que se ha perpetrado sobre el cuerpo de las mujeres, de las niñas, de los niños.
La prostitución en particular no sólo promueve la violencia contra las mujeres y las niñas, sino que es violencia contra ellas. Creemos que son los clientes y nos da mucho orgullo decirlo, el primer estado que criminalizó al consumidor de prostitución infantil fue la Ciudad de México, lo pusieron mal, está mal ubicado, está en el de pornografía, pero criminalizó el consumo de la prostitución infantil; después siguió Michoacán, después siguió Quintana Roo, Chihuahua. Lo que no se atrevió a hacer el Senado, nosotros sí lo tenemos en la ciudad, penalizado el consumo de la prostitución infantil.
Nosotros decimos que son los clientes quienes a través de la demanda de la prostitución representan el incentivo económico para los tratantes de personas con propósitos de explotación sexual y que son los perpetradores de una forma más de violencia, las más grave porque abusan de su poder económico para tener acceso al cuerpo de las niñas y los niños.
Así como los padrotes, proxenetas, traficantes, tratantes tienen que responder ante la ley, nos da mucho gusto que en esta ciudad también tengan que responder los clientes, los que compran, ante la ley. Como les decía hace rato, tenemos que tener en cuenta que los niños y las niñas son el tesoro más grande que tenemos, que son seres humanos que hoy cuentan, que hoy tienen derechos y que tendríamos que garantizarles sus derechos sociales, económicos y culturales. Yo sí les digo, sus vidas y sus cuerpos no son mercancías.
Muchas gracias.
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